作为我国矿产资源最丰富的地区之一，随着阿里-藏中电网联网工程投运和未来川藏铁路的开通，西藏矿产资源的利用价值将有望得到极大地提高。然而，目前西藏矿产资源低水平的勘探，粗放型开发和管理薄弱等问题急需受到高度重视并亟待解决。西藏凸显矿产资源丰富与矿产开发水平低下的矛盾。川藏铁路建设将改善西藏矿业发展的条件，必将促进西藏与内地 (首先是与西南地区 )之间的经济社会联系，为西藏丰富的矿产资源开发利用和工业化创造新的发展环境。

四川经济总量占西部四分之一，是西部物流、人流、资金流的枢纽。根据建议的估算，未来川藏铁路直接影响的范围，其面积为27.7万平方千米，人口约305万人。沿线自然资源富足，矿产资源品类繁多且储量丰富，其中玉龙铜矿是中国迄今为止发现的最大铜矿床，探明储量达650万吨，但受交通条件限制，沿线大多数矿产均未规模开采。修建川藏铁路，能提升沿线的交通条件，改善投资环境，有利沿线经济发展，尽使"老少边穷"地区人民脱贫致富。

图10. 川藏铁路线路示意图

2020年12月，国家电网有限公司阿里与藏中电网联网工程（简称“阿里联网工程”）投运，阿里联网工程是继青藏电力联网、川藏电力联网、藏中电力联网3条“电力天路”之后，国家电网公司建成的又一项输变电工程。阿里联网工程的投运，标志着全国陆路地区最后一个地级行政区域正式接入国家大电网，西藏也由此迈入了主电网覆盖全区7地市、74县（区）的统一电网时代。

电网作为重要的基础设施，是能源资源开发利用的枢纽和平台，在推动西藏及涉藏州县发展中发挥着重要作用。国家电网相关负责人表示，近年来先后制定出台一系列援藏工作举措，扎实推进电网建设、助力脱贫攻坚、清洁发展、支援帮扶等各项工作，取得良好成效。

图11. “电力天路”

据资料显示，地处全球三个重要的成矿带的西藏，具有很好的成矿条件，截至 2005年，西藏已经发现的矿种达101种，发现矿产地1858处，各类物化探异点1300个，探明储量的矿床132个，其中能源矿产25个，金属矿产33个，非金属矿产37个，地热资源4个，矿泉水资源11个；已探明矿床规模达到大型的 22个，中型25个，小型48个，矿点37个。这其中铬、铜、铁、硼、黄金等矿产资源，不仅是目前我国短缺的矿种，同时也是今后我国上述矿产的重要后备基地。

在已经发现的矿产中，西藏有17种矿产位居全国各省 (区、市)前9位。其中，铬、高温地热、工艺水晶和刚玉储量位居全国首位，铜矿和火山灰储量位居全国第二，菱镁矿储量居全国第三，稀有矿种硼、自然硫和云母储量位居全国第四，砷矿储量居全国第五，陶瓷土储量居第六，石膏储量居第七，泥炭和晶质石磨储量居第八，锑和重晶石储量居全国第九。由于西藏全面系统的矿产普查尚未开展，特别是具有资源优势的盐湖矿产和非金属矿产的地质工作尚属空白，该区矿产实际资源状况尚不清晰，此外西藏矿产资源勘探和开发存在以下几个突出问题：

显而易见，铁路建设和开通之初 (估计到 2026 年以前 ) ，通过铁路建设将刺激沿线矿产资源的勘探和开发。其中有的影响已经显现，主要包括：首先，铁路建设直接需要的石料、石材和建材等非金属开采业将加速增长，并且直接带动水泥工业发展。这种作用已经表现在近两年来西藏非金属矿产产量增长和水泥工业快速发展方面，对2003 年西藏第二产业增加值首次超过第一产业做出了贡献。沿途一些高附加值矿产的开发利用将加速增长，资源和环境保护问题日益突出，这种作用业已出现，如砂金开采的加速增长和带来的环境问题。

其次，沿线的矿产资源勘查和开发进一步加速，川藏铁路的建设将有效刺激沿线矿产资源的勘查开发，相关矿产普查、基础地质、地质灾害普查、生态保护等工作的大量开展将为沿线经济社会发展和西藏矿产资源开发利用的统筹规划提供依据。

再次，阿里-藏中电力联网工程的投运，将直接加快阿里、日喀则地区的基础设施建设速度，为阿里、日喀则地区的矿业开发提供直接的基础设施支持和投资刺激作用，同时，具有区域优势的矿产 ――铬、铁、铜、金、盐湖矿产 (硼、锂等)等矿产与周边地区的互补性将进一步得到体现，其规模化勘探开发将逐步前进。同时，本地优势矿产、地热、地下水、建材和其他非金属的勘探开发条件进一步改善， 有望初步形成启动区域经济的支柱产业。

铁路通车后 10－15 年间，即 2040年以前，通过四川地区内外与川藏铁路配套的交通、能源、水利等基础设施建设，形成西藏与西南、西北之间规模化的交通通道，带动包括西藏东部特大型玉龙铜矿在内的西藏矿产资源的全面开发利用，初步形成具有高原区域特征的矿业体系和相关的基础工业体系，带动西藏的工业化、城市化和现代化。

川藏铁路经过的康定、松潘地区是新能源矿产地，甲基卡锂稀有金属基地锂资源量达到世界级规模；藏东玉龙铜矿带铜资源量超1000万吨，金资源量超200吨，钼资源量超50万吨；林芝地区、山南地区和终点站拉萨市，铜资源量超3000万吨，金资源量超300吨，银资源量超2万吨，钼资源量超150万吨，铬铁矿1000万吨，找矿潜力巨大。中央第五次援藏工作会议确定的藏东有色金属开发基地和藏中有色金属开发基地正在建设中，这2个基地潜在铜资源量将超6000万吨。

图12. 玉龙铜矿建设现场

从目前情况来看，铁路通车后的 10－15 年之间，铁路巨大的运输能力将有效改善解决西藏尤其是藏东地区矿产资源“运输难”的问题，大幅度提高矿产的运输能力，有利于大型企业进驻并进行大规模的矿产开发，届时将会有大量内地国有大中型企业和实力较为雄厚的私营企业进入西藏投资矿产资源，这样可有效地解决目前西藏矿产资源开发所面临的小型企业无头绪、盲目开采的现象。

川藏铁路建成后必将带动西藏经济发展，形成全方位开放并具有特色的西藏现代化工业体系，实现西藏经济社会的全面发展，以及人民生活水平和国防安全水平的显著提高。西藏矿产资源开发急需宏观管理与政策支持 为了充分发挥西藏矿产资源的优势，充分利用川藏铁路、青藏铁路的便捷运输条件，国家和自治区有关部门应高度重视西藏矿产资源的宏观管理与政策支持。

 （1）要进一步加速西藏矿产资源的勘探，摸清资源分布概况，为西藏矿业发展的科学规划和宏观管理提供依据。当前，重点地区应在铁路沿线两侧 100－200 千米范围内，阿里、日喀则以及“一江两河”地区寻找和评价一批以大型、超大型规模为主的矿床，为国家提供一批后备勘查、开发基地。同时，鼓励多种经济成分参与重点地区和重点矿种的勘探开发。重点开发的矿种和矿产类型应以铜、铬、锂、富铁、钴、锑矿为主，兼顾富铅锌、金矿和盐湖矿产，以及建材非金属饰面石材、水泥原料等。矿床类型金属矿以斑岩型－矽卡岩型为主，兼顾火山岩型、热液型和沉积型。

（2）要进一步加强国家对西藏矿业开发的宏观规划管理和政策支持。西藏作为世界屋脊，不但本身生态环境十分脆弱，而且是亚洲多条大河的发源地，其资源开发和生态环境变化直接关系全球气候变化， 其发展和环境保护举世瞩目。为此，也应根据川藏铁路建设后西藏矿产开发条件的变化，制定和修订西藏和西部地区的国土开发综合规划和矿产资源勘查开发规划布局，大力促进地区之间的经济联系，提出西藏新兴工业发展和布局的总体框架，指导矿业政策的制定和实施，引导矿业投资。

（3）应改变以往对西藏矿产开发的政策导向，由限制开发调整为鼓励资源勘查；鼓励利用先进技术，在生态环境保护的前提下开发优势矿产，特别是铁路沿线地区国家急需、区域互补和对本地经济发展具有重要意义的大矿、富矿。与此同时，必须进一步强化地区的矿业法制监管，有关部门应全面履行职责，严格实施矿业、环境保护的法规，全面贯彻国家的技术政策，产业政策和资源综合利用政策，严格执法，防止出现像内地矿产开发中滥采乱挖，破坏环境至今屡禁不止的局面， 为西藏矿业发展创造一个良好的法制环境。

（4）加速配套基础设施建设和人才培养。人才和技术也是西藏矿业开发利用的重要因素。首先应加强现有矿山人员的技术、管理和法制培训，并且对现有矿山实行多层次的技术进步政策， 强化技术、安全和环保关键技术的岗位培训。严格新矿山可行性研究和设计方案中的资源复核和安全、环保技术审批，引导现有矿山提高技术水平和管理水平。其次，要制定切实可行的人才和技术引进政策。众所周知，西藏是除南极、北极之外，世界上仅存的地学研究和资源开发的处女地，其勘查和开发孕育着新的发现和商机，吸引着全球的地矿学家，也是目前全球地学研究的热点。因此，要实施有效的吸引人才的政策，包括就地开展多层次的矿业技术和管理人才的培养；制定鼓励内地资源枯竭矿山的技术人员到西藏创业的政策；提高高原地区技术人员的待遇；根据服务年限减免西藏地区技术人员所得税等。

（5）要进一步扩大西藏矿业的对外开放，吸引国外资金、先进技术和管理经验。现代化的大型矿山建设和开发又具有长周期、高投入、高风险、技术密集和本地化的特点，因此加大吸引外资投资办矿，有利于引进先进技术和管理经验，带动西藏矿业增长方式的转变。西藏矿产资源开发程度较低，潜在的资源效益显而易见，如果能够从一开始就建立良好的矿业投资环境和法制环境，按国际惯例和我国外商投资矿业的法律行事，就有可能吸引国外拥有先进开采技术水平的企业进入西藏。